Уже не первое десятилетие мы строим правовое демократическое государство, в котором должны свято соблюдаться права, данные гражданам Конституцией. Но разве каждому из нас хоть раз в жизни не доводилось почувствовать себя ущемленным в правах, ощутить досаду из-за неравенства с другими членами общества? Пожалуй, чаще всего страдать приходится тому, кто не умеет или не знает, как защитить свои права. При этом государство имеет обширную систему органов, призванных защищать нарушенные права граждан в различных областях человеческих отношений.

ПРАВО ПОТРЕБИТЕЛЯ

Зоя Ивановна - пенсионерка преклонных лет, заслуженный врач, одиноко проживает в собственной квартире на пятом этаже коммунального дома. Однажды с женщиной приключилась настоящая, по ее меркам, беда: протекла крыша, и затопило квартиру. Специалисты подсчитали ущерб, он составил почти десять тысяч рублей. Будучи человеком образованным, Зоя Ивановна предъявила требования коммунальщикам через суд. Тяжба длилась больше года. Наконец, решение было принято в пользу потребительницы, но ответчик не спешил его исполнять даже под напором судебного пристава. Управляющая компания объясняла свое бездействие тем, что ее счета находятся под арестом, средств на них нет. Затем исполнительное производство было приостановлено. Но старушке, разумеется, от этого легче не стало. Поэтому со своей бедой она решила обратиться к рубцовскому представителю уполномоченного по правам человека в Алтайском крае. Кстати, и это ее решение было грамотным.

- Мы призваны оказывать помощь гражданам, которые уже прошли через правозащитные инстанции, но не удовлетворены результатом и остаются при мнении, что их права не защищены, - поясняет Григорий Нестеренко. А в данной ситуации мне удалось найти консенсус с руководителем управляющей компании, и Зое Ивановне все же возместили сумму причиненного ущерба.

По словам Григория Антоновича, значительное число рубцовчан обращаются к нему с жалобами о нарушении их прав на предоставление качественных услуг в сфере ЖКХ.

ПРАВО НА ТРУД

Но безусловным фаворитом среди всех видов нарушений прав человека является область трудовых отношений.

- В первую очередь, это недовольство заработной платой, - утверждает Людмила Лупынина, заведующая правовой инспекцией труда Алтайского краевого объединения профсоюзов. - Известно, что Трудовым кодексом РФ запрещено устанавливать зарплату ниже минимального размера оплаты труда. К сожалению, отдельные работодатели игнорируют эту законодательную норму. Кое-кто из руководителей считает, что можно экономить средства, устанавливая работникам укороченный рабочий день или неделю. Такое явление получило широкое развитие в период финансового кризиса. Но кризис не может служить оправданием для работодателя. Поскольку сокращенное рабочее время не только нарушает конституционное право работника на труд, его законное право на полную рабочую неделю, нормированную Трудовым кодексом, и к тому же, по выводам аналитиков, снижает профессионализм и квалификацию. Трудовой кодекс также дает работающим гражданам право на достойные условия труда, которые не должны причинять вред здоровью человека. Поэтому важно, чтобы на предприятиях соблюдался санитарно-гигиенический режим, людям своевременно предоставлялись полноценные отпуска. Однако такими нарушениями трудовых отношений зачастую грешат руководители предприятий частных форм собственности.

У кого же искать защиту наемным работникам, ущемленным в своих правах? Людмила Леонидовна считает, если нарушение трудовых прав допускается в отношении целого коллектива сотрудников, лучшим помощником для них станет профсоюз.

Например, в апреле этого года профсоюзной организации Алтайского моторного завода удалось отстоять законные интересы работников, когда администрация предприятия установила 24-часовую рабочую неделю против 41-часовой, нормированной Трудовым кодексом РФ.

Всего в Алтайском крае в прошлом календарном году попросили защиты у профсоюза 18 тысяч человек, это работники учреждений образования, культуры, предприятий машиностроения и даже государственные служащие.

Пожалуй, самую эффективную защиту трудовых прав граждан осуществляют органы государственной власти: трудовые инспекции, прокуратура и, конечно, суды.

Варвара Степановна пошла работать на завод, едва ей исполнилось семнадцать, то есть, сразу после окончания средней школы. Женщина не помнит, чтобы в ее трудовом стаже были перерывы, хотя с общегосударственными переменами менялись названия и статус предприятия, на котором она работала. А за год до выхода на пенсию хозяин, не объясняя причин, предложил Варваре Степановне уволиться по собственному желанию. Оставшись без работы и средств для существования, женщина обратилась в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии. Получила отказ. Юристы подсказали, что ей необходима судебная защита. А в ходе судебного разбирательства было подтверждено для нее звание «Ударник социалистического труда», несмотря на утерянное удостоверение, точно установлен трудовой стаж. Женщину восстановили на работе да еще обязали работодателя компенсировать ей моральный вред за неправомерное увольнение.

НАШИ ДЕНЬГИ - НАШИ ПРАВА

Обеспечить защиту от произвола нерадивых продавцов товаров и услуг, а также дать правовое образование потребителям и предпринимателям в настоящее время призвана система Роспотребнадзора.

- С этой целью у нас организована общественная приемная, - говорит начальник Рубцовского территориального отдела Роспотребнадзора Галина Губий. - В 2009 году на прием обратились 156 граждан. Для сравнения, в 2008 году таких обращений было 114. Специалисты оказывают потребителям помощь в составлении претензий, дают устные консультации, то есть, стараются решить вопрос, не доводя дело до суда. Поэтому снизившееся число обращений потребителей в суд можно считать показателем качественной досудебной защиты прав.

Насколько широка сфера потребительских услуг, так и разнообразны поводы, побуждающие горожан искать защиты у специалистов Роспотребнадзора. Это продажа товаров и оказание услуг, не имеющих должной сертификации, нарушение правил продажи отдельных видов товаров, реализация товаров и услуг без обязательного информирования потребителя, предусмотренного действующим законодательством.

А в последнее время одним из приоритетных направлений деятельности управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю стала защита интересов потребителей при предоставлении им банковских кредитов. Ведь область финансовых услуг постоянно расширяется, а число структур и учреждений, осуществляющих кредитование граждан, растет.

- При осуществлении государственного надзора и контроля деятельности кредитных организаций в сфере потребительского кредитования в 2009 году было проведено 16 проверок, половина из них - по жалобам самих потребителей, - продолжает Галина Владимировна. - Выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей. Основные из них: включение банками в кредитные договоры условий, ущемляющих права заемщиков, лишающих потребителей права выбора суда по территориальному признаку; навязывание клиенту обязательного приобретения другой дополнительной услуги - страхования жизни, здоровья, имущества; отсутствие в договорах необходимой и достоверной информации о способах и видах дополнительных комиссий и их размерах, о графике погашения кредитных платежей, полной сумме кредита, подлежащей выплате.

Целый букет подобных нарушений обнаружился в договоре, который заключил с банком Игорь Семенович. Он намеревался делать в квартире ремонт, потому решил одолжить денежные средства в кредитной организации, за немалые проценты, разумеется.

Получить кредит ему удалось сравнительно легко. Предоставил в банк справку о доходах, заполнил анкету, а через несколько минут сотрудница финансового учреждения с милой улыбкой вручила ему договор. Игорь Семенович не стал разбираться в бумагах, содержащих неизвестные ему термины и многочисленные цифры, понял одно: со всеми процентами и комиссиями возвращать банку придется сумму, почти наполовину превышающую размер займа. Счастливый, стоя у окошка кассы, он не думал, что его ждет через три года, когда истечет срок кредитного договора. Игорь Семенович, как ему казалось, был добросовестным заемщиком: ежемесячно вносил определенную сумму в погашение кредита. Когда же до даты последнего платежа оставалось всего несколько дней, ему позвонили из банка, сообщили о задолженности по кредиту. Сумма, произнесенная беспристрастным голосом, повергла потребителя в шок. Надежда на то, что автоответчик ошибся, растаяла после его визита к кредитору. Сотрудница банка, тыча пальцем в строки договора и столбики цифр, убеждала Игоря Семеновича в своей правоте и грозила судом, если он не возместит в ближайшие дни невесть откуда взявшуюся астрономическую сумму долга. Угроза, прозвучавшая от девушки, подтолкнула мужчину к решительным действиям: он отправился к правозащитникам. Потом суд первой инстанции восстановил заемщика в правах, приняв решение о расторжении кредитного договора, содержащего условия, ущемляющие его интересы.

А руководитель территориального отдела Роспотребнадзора, анализируя деятельность по защите прав граждан в области потребительского кредитования, указывает, что помощь в оформлении претензий по этим вопросам уже получили 37 рубцовчан, еще для четверых составлены исковые заявления в суд.

ПРАВО НА ПАМЯТЬ

Если уже испробованы все методы борьбы за свои права, а проблему преодолеть не удается, есть еще один вариант: обратиться за помощью к уполномоченному по правам человека. Институт уполномоченного в Алтайском крае действует уже не первое десятилетие. Юрию Вислогузову и десятку сотрудников его аппарата приходится решать самые разноплановые вопросы по обращениям граждан. Сегодня, кроме традиционных, актуальными стали проблемы защиты прав человека на проживание в благоприятной окружающей среде, защита прав пациентов, правовая защита граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы. Специалисты-правозащитники консультируют, подключают к решению проблем представителей органов власти и правопорядка, представляют интересы людей, ущемленных в правах, в судебных инстанциях. И хотя уполномоченный по правам человека - один на весь край, попросить у него помощи и защиты можно через представителей на местах.

Григорий Нестеренко посетителей по вопросам правозащиты принимает ежедневно. По записям в регистрационном журнале можно проанализировать характер обращений рубцовчан.

- В последнее время ко мне зачастили бомжи, утерявшие паспорта, - рассказывает Григорий Антонович. — Понятно, что человек без документа, удостоверяющего личность, лишен всех гражданских прав. Восстановить его в этих правах возможно, если уплатить штраф. А где взять деньги неработающему человеку? Но ведь и на работу без паспорта его не возьмут. Поневоле складываются обстоятельства, способные толкнуть человека на преступление. Этого допустить нельзя, поэтому приходится пускать в ход все законные средства, включая и убеждение высокого начальства. Так было с одним мужчиной, делом которого мы занимались полгода и помогли-таки восстановить паспорт.

Но с особенно болит душа у представителя уполномоченного по правам, человека, когда у него просят помощи родственники воинов, погибших в сражениях Великой Отечественной войны. Как правило, они обращаются к Григорию Нестеренко вовсе не за тем, чтобы получить обещанную Президентом квартиру.

Отец Татьяны Сергеевны, ветеран, умер в 1975 году. Военкомат отказал ей в просьбе установить памятник на могиле бывшего бойца: на дату его смерти не было такого закона. Представитель уполномоченного намерен добиться справедливости в этом вопросе.

Дочь другого солдата, погибшего на фронте, долго носила в душе обиду за то, что фамилии отца нет среди имен героев на мемориале памяти. При поддержке Григория Антоновича ей удалось «раскопать» архивы военкомата и установить, что война застала рубцовчанина в другом месте, оттуда он и был отправлен на фронт.

Вдове участника войны, умершего в 60-летнем возрасте в 1972 году, отказывали в полагающихся по закону льготах. Потребовалось вмешательство представителя уполномоченного по правам человека, чтобы почти 40 лет спустя доказать, что она имела на это законное право.

Что говорить, жизнь преподносит нам не только приятные сюрпризы, не все в ней бывает складно да гладко. Но все же, не стоит опускать бессильно руки, оказавшись, на первый взгляд, в безвыходной ситуации. Нужно только знать, что рядом есть человек, способный защитить права другого человека и подолгу службы, и по совести.